境内逐步安定下来的基本环境，又促使张鹿安加大对一系列较为紧急的制度进行改革。

先是关于驿站制度的改革，中汉朝廷在兵部下设邮政司，专门统一处理邮政运输和传递工作，在各省级机构设立邮政司的分支机构邮政厅，各府级机构设立邮政局，各县设立邮政所，各乡镇设立驿站，重要的村落和节点设立递铺，形成一个层层相属，快速传递物资和信息的邮政网络。

为了邮政方面的持续性发展，在中汉国皇帝张鹿安的“建议”下，中汉国开创了世界有史以来第一份邮票：

规定省级邮票为大象邮票，按照实际路程，距离几个省就用几张票，比如江苏与浙江，只用贴一张，江苏到福建则要贴两张。

省内府级邮票为虎头邮票，用于省内府之间的传递；

府内县级邮票为飞豹邮票，用于府内传递到各县的费用。

由上可见中汉朝廷对社会管理的更为细致。

体现在行政人员方面，则是增加了部分官员层级，为了防止官员的无序扩大，特地对各地官员进行明确的考核，也制定了“高薪养廉”的计划，中汉国的官吏级别从低到高，划分为九品二十七级待遇，具体为：

辅九品月俸两银元5角，年俸30银元；从九品月俸3银元，年俸36银元；正九品月俸3银元5角，年俸42银元 ；

辅八品月俸4银元，年俸48元；从八品月俸5银元，年俸60元；正八品月俸6银元，年俸72银元；

辅七品月俸7银元，年俸84元；从七品月俸9银元，年俸108元；正七品月俸10银元，年俸120元；

辅六品月俸12银元，年俸144元；从六品月俸14银元，年俸168元；正六品月俸15银元，年俸180元；

辅五品月俸16银元，年俸192元；从五品月俸18银元，年俸216元；正五品月俸20银元，年俸240元；

辅四品月俸24银元，年俸288元；从四品月俸30银元，年俸360元；正四品月俸35银元，年俸420元；

辅三品月俸40银元，年俸480元；从三品月俸50银元，年俸600元；正三品月俸60银元，年俸720元；

辅二品月俸70银元，年俸840元；从二品月俸80银元，年俸960元；正二品月俸90银元，年俸1080元；

辅一品月俸100银元，年俸1200元；从一品月俸120银元，年俸1440元；正一品月俸150银元 年俸1800银元

除了基本工资外，还设立了官吏年金，每年扣除年俸的百分之五，一直相加，直接加到致仕退休，政府再给予相同的款项，再分二十年平均返还给本人，每年年底返还一次。

如果中途去世，则将年余额平分给后辈子嗣。

如果其人被查出贪污腐败犯罪的，则不光没收全部的违法所得，还将年金全部取消没收进国库，且不享受致仕待遇，并且直系三代以内不得报考国考（考国子监），严重者没收个人全部财产。

除此之外，还有一定的津贴，针对危险地方、出差、困难地方、特殊派遣、征战、外交等，按天数予以补助。

其余的优势条件还有皇帝的赏赐，政府提供食宿等。

任何的制度一开始还是有效果的，中汉国朝廷因为这项制度，而一度朝气蓬勃。

在如此的背景之下，中汉国的兵部便在张煌言的建言下，认为由于军队的组成部分增多，按照现有的名称多样性，指挥起来多有不便，比如禁卫军中的卫大将军、卫国军中的协参将和地方军中的都指挥使实际到底指挥序列如何确定，以前主要是通过“加衔”的方式来实现同品级的跨军指挥，多有不便，为了解决这个问题，要求对军队进行军衔改革，张鹿安非常认可，立刻批